试图提出改善科罗拉多州反水投机法的方法是一项艰巨的工作，主要是因为该州的宪法、法规和法律优先权已经在这方面做得很好了。
在科罗拉多州的水利界，很容易就会引起警报。2019年，一些通常与用水无关的实体购买了灌溉土地。据水资源记者艾伦·贝斯特(Allen Best)称，“投资银行在西坡(West Slope)大峡谷(Grand Valley)拥有大量水资源的大型牧场”引发了全州各地的各种警报。在所有让科罗拉多水利界人士夜不能寐的噩梦中，对水的投机是最令人毛骨悚然的。
在2020年立法会议期间，大会通过了参议院20-048法案，该法案指示科罗拉多州自然资源部主任召集一个工作小组，建议加强该州对水资源投机的保护。
乔·弗兰克南普拉特水利区越低,经理被任命为22个工作小组,提交最终报告,题为“工作小组报告探索加强打击投机当前水法律,“上个月8月13日,仅仅两天的期限。
批评人士立即谴责了这份报告，说它没有什么价值，因为它实际上没有向立法机构提出任何建议。在接受贝斯特的采访时，弗兰克表示，在制定任何新的法律之前，仍有工作要做。
弗兰克上周在接受《Journal-Advocate》杂志采访时表示，要想找到方法来加强已经相当强大的东西是很困难的。
“我们自己定义了两种类型的水资源投机，”弗兰克说。“还有传统的猜测，这个问题已经得到了很好的解决。然后我们定义了我们所谓的‘投资水资源投机’，这是很难做到的。”
根据科罗拉多州水法，科罗拉多州的水是公共资源，供公共机构、个人和实体有益使用。拥有的水权是为了使用一部分公众水资源而创建的，它受水资源可用性和水法院规定的条款的约束。这些规范——优先日期、物理位置和水权可以使用的数量——出现在所谓的法令中。
城市拥有用水权和提供用水权的基础设施，所以人们从城市购买水，尽管科罗拉多州的水是公共资源。水权是物权，只要它继续被用于有益的用途，就可以出售和交易。
作为科罗拉多州基本水法的一部分——正式名称为“优先占用原则”——任何拥有水权的人都必须立即对水进行有益的利用。这对灌溉者、市政当局和一些行业来说很容易证明。
《科罗拉多宪法》要求被挪用的水必须被用于有益的用途，这被视为一种内在的防止水资源投机的保护措施。根据8月13日的报告，科罗拉多州的水资源短缺导致了优先拨款原则和“科罗拉多州水法的几个政策原则，其中包括最大限度利用和反投机。”
该报告引用了2005年科罗拉多州最高法院在High Plains A & M, LLC诉东南水利区一案中的判决，该判决指出，该州水法的反投机意图可以追溯到科罗拉多州领土最早的时期。
法院的裁决称:“科罗拉多水法的根源在于矿工和农民以农业为基础的民粹主义努力，抵制投机性投资。投机性投资将使水资源陷入困境，导致实际用户无法在该地区和该州定居。”“在这种情况下，科罗拉多州采用了公众拥有水的原则，“……它的宪法限制了个人或公司供应商可以收取的最高水费(以及)限制从公众水资源中可以挪用的水量的实际有益使用限制……所有这些都反映了反垄断，加强了该州的水法。”
如果科罗拉多州自己的最高法院已经确认水资源投机是非法的，即使根据科罗拉多州的基本政府文件，还有什么可以立法的呢?
弗兰克认为，防止“投资水投机”的唯一方法是界定那些证明其意图的行动，而这又引发了另一场农业噩梦的幽灵;践踏产权人出售其财产的权利。
“它的意图是从水的增值中获利吗?”弗兰克问。“这与销售点和房地产有关。但你能通过一项法律规定你可以干预市场吗?”
换句话说，为了证明意图，有必要对土地和水权的出售进行审查并在法律上加以控制。从理论上讲，曼哈顿的投资者可以购买几家灌溉农场，让这些水在一段时间内用于种植作物，而这些股票的美元价值会上升，然后将这些股票出售给，比如说，丹佛的一个不断发展的郊区，并将利润装入自己的腰包。
撰写SB 20-048的州参议员唐·科拉姆(Don Coram)公开表示，他不希望州政府参与限制财产权的行动。
弗兰克说，制定反投机立法可能不容易，但可能会采取一系列较小的行动。
“我们必须解决的首要问题是供给和需求，”弗兰克说。“当需求大于供应时，就会推高水价。节约和效率只能到此为止，没有人在创造更多的水。”
