随着干旱和气候变化扼杀了科罗拉多河，犹他州的一个小县仍在继续推进耗资 10 亿美元的管道，从那里吸取更多的水，以维持其不断增长的人口。
拟议中的鲍威尔湖管道是一条 140 英里长的稻草，从美国最大的水库之一到犹他州西南部的华盛顿县，引发了科罗拉多河流域其他州和环保主义者的强烈反对，现在拜登政府处于困境。
一位专家表示，该项目是非法的，一个当地的美洲原住民部落已经就可以填满它的水提起诉讼，批评者认为这让人想起 20 世纪中叶的美国水思维：让我们建立自己的出路来解决短缺问题。
“这让人回想起上世纪 50 年代、60 年代和 70 年代，为了满足未来的需求，您需要一条管道，”作者、科罗拉多河区前总经理埃里克·库恩 (Eric Kuhn) 说。“抓住最后一块水——那条管道——不管有没有水。”
犹他州说它有权获得更多的水，因为它没有使用根据 1922 年分配河流水的契约的全部分配。而且，它认为，当前的干旱凸显了对该项目的需求。
“干旱真的给我们带来了沉重打击，”华盛顿县水利区总经理 Zach Renstrom 说。“这是干旱真正教会了所有水管理人员的一件事，这些大型水基础设施项目是确保安全饮用水的关键。”
但由于科罗拉多河进入紧急状态，该提案正受到越来越严格的审查——这让拜登政府陷入困境。
虽然该项目多年来似乎已经死了，但特朗普时代的监管策略赋予了它新的生命。拜登政府表示正在继续努力。
对许多人来说，这条管道象征着监管机构是否准备放弃主导 20 世纪的水泥基础设施，因为西方正在努力解决如何用更少的水勉强维持生计。
“我们正在进入科罗拉多河的一个阶段，我们将需要在各州之间进行前所未有的合作，”非营利组织西部资源倡导者的巴特米勒说，他广泛研究了该项目。“我们需要建立弹性，而不是历史悠久的灰色基础设施，而不是这种 20 世纪的方法。”
美国西部几乎所有地区都面临干旱，科罗拉多河的情况尤其严重，该地区经历了 20 多年的大旱。这条河养活了 4000 万人和数百万英亩的农田。
这条河的主要水库——鲍威尔湖和米德湖——的水位已经下降到自 1900 年代初至中期最初被填满以来从未见过的水位。他们每个人都只拥有三分之一的容量，迫使垦务局上周首次宣布短缺，并引发亚利桑那州、内华达州和墨西哥的强制性削减(Greenwire，8 月 16 日)。
犹他州是受灾最严重的州之一。据美国干旱监测机构称，该州几乎所有地区都处于极端或异常干旱状态——这是其最严重的评级。该州的大部分水库大约是半满或更少，这促使像州长 Spencer Cox (R) 呼吁居民在 6 月祈祷下雨。
在此背景下，犹他州将高达 20 亿美元的管道作为“我们长期水资源未来的关键”。
它的论点是：犹他州和河流上游盆地的其他州目前向加利福尼亚州、内华达州和亚利桑那州等下游盆地州输送的水量超过了所需的水量。它说，犹他州有权获得一些额外的水。
但批评人士称，该项目有可能破坏该盆地七个州与墨西哥之间历来友好的关系。
犹他州河流委员会的扎克弗兰克尔说：“下流域正在节食，上流域将提供无限量自助餐。”“鲍威尔湖管道就是例证。”
“假装我们有盈余是不诚实的，”他说。“每个人都知道没有多余的。”
酝酿中的岁月
犹他州考虑鲍威尔湖管道近 30 年。
它预测沿瓦萨奇前线的人口将快速增长，包括位于华盛顿县的圣乔治。它着眼于科罗拉多河中未使用的水。
科罗拉多河 1922 年的契约将上游盆地约 23% 的水分配给犹他州，该州使用了约 72% 的水。
这条管道将帮助它在流向下游流域之前再抽取 86,000 英亩英尺的水。
州立法者在 2006 年通过了一项指示监管机构对其进行研究的法案，极大地推动了该项目。
但多年来，它似乎在联邦监管机构中停滞不前。
该项目最初提交给联邦能源监管委员会，因为它还将沿管道路线产生水力发电。
2019 年犹他州修订提案后，情况发生了变化。它取消了水电，削减了 1 亿美元的价格标签，并将该项目主要置于垦务局的管辖范围内。
然后，特朗普政府加快了一项新的环境审查(Greenwire，2020 年 6 月 8 日)。
其他盆地州——亚利桑那州、加利福尼亚州、科罗拉多州、新墨西哥州、内华达州和怀俄明州——向前内政部长大卫·伯恩哈特发了一封信，要求他“避免”批准该管道。2020 年 9 月 8 日的信函称，该项目将威胁到定义流域河流管理的“共识与合作”，并表示该项目提出了“突出的法律和运营问题”。
到目前为止，拜登政府似乎仍在继续这项工作。
批评者对环境影响报告书 (DEIS) 草案中的错误提出了广泛的担忧。开垦发言人贝基·布莱恩特 (Becki Bryant) 表示，该机构正在处理有关水文、替代方案、水资源保护、气候变化和“许多其他潜在项目影响”的评论。
“没有发布补充 DEIS 的时间表，”布莱恩特说。“然而，垦务局继续与合作机构会面，以推进项目。”
犹他州仍然希望在 2020 年代后期开始建设，并且一直在继续推进。州立法者建立了一个新的监管机构——犹他州科罗拉多河管理局——似乎旨在开发该项目(Greenwire，2 月 5 日)。
华盛顿县水利区的伦斯特罗姆指出，在 1980 年代和 90 年代，犹他州建造了几个大型水库项目，到目前为止，这些项目至关重要。现在，他说，需要更多的建设。
“我们现在靠这些生活，”他说。“我们仍然从 20 到 30 年前建造的那些项目中受益。”
犹他州的一块馅饼
管道的批评者试图强调这种推理中的缺陷。
犹他州河流委员会的弗兰克尔建议将上流域的水资源分配视为馅饼。犹他州的份额约为该馅饼的 23%。但随着馅饼——总水量——变小，犹他州 23% 的部分也变小了。
事实上，在过去的 20 年里，科罗拉多河的流量减少了大约五分之一——或者说 20%。几乎没有迹象表明趋势会逆转。
“管道支持者一直坚决否认，”弗兰克尔说，“关于科罗拉多河是否正在干涸。”
伦斯特罗姆说，华盛顿县大约 20 万的人口正在继续增长。但批评人士指出，由于拥有多个绿色高尔夫球场，它的人均用水量高于许多西部邻国，包括拉斯维加斯、丹佛、洛杉矶、图森和凤凰城。
因此，他们认为，在花费数十亿美元修建管道之前，应该先尝试保护措施。他们争辩说，该县还没有完全开发出现有的水资源。
“很容易说我们的水快用完了，”弗兰克尔说。“如果真是这样，那么地球表面的每个社区都将缺水。”
伦斯特罗姆说，毫无疑问，保护是未来的一部分。他说，该县的人均用水量减少了 30%，他说，通过使用可在下雨时自动关闭洒水装置的智能景观水表。它还为安装低流量厕所和鼓励抗旱景观的计划提供了回扣。
“我们过去做过保护，”他说，“我们现在在做保护，不管管道是否完工，我们都会继续做保护。”
前科罗拉多河区总经理库恩说，他怀疑别有用心。他说，一旦管道建成，就更容易将水保留在其中——即使科罗拉多河的流量继续萎缩。
这需要使用西部许多城市——包括圣地亚哥和洛杉矶——已经部署的相同剧本：从拥有高级权利的农民那里转移水。
“他们正在玩长期游戏，”库恩说。“你参加那场比赛的门票是多少?他们参加的门票是一条管道。”
此外，管道可以针对当地部落所说的承诺给他们的水。
Ute 印第安部落已起诉该州和 Reclamation，以解决其可能受到影响的水权问题。
另一个当地部落派尤特印第安人凯巴布部落对两条拟议的管道路线表示担忧。特别是，他们反对在他们的保留地之外但穿过他们的传统领土的一种。第二条提议的路线将穿过部落的保留地，但问题较少，因为它将建在现有的高速公路路权之上。
该部落的律师爱丽丝·沃克 (Alice Walker) 表示，该部落一再表示反对。
“该部落仍然大量参与其中，”她说，“并且 [有] 担心管道对其家园和传统领土的潜在影响。”
伦斯特罗姆和他的水区一直认为农业转移可能是该县未来的一部分。但他反驳了将推行“买干”政策让农民倒闭的观点。
“我们不喜欢在其他地方实施的买干模式，”他说。
库恩还表示，该项目是非法的，因为它在技术上会将水从科罗拉多河的上游流域转移到下游流域(犹他州在两个流域内)。此前，这需要所有流域州的批准。
对库恩来说，随着流域各州开始谈判将于 2026 年到期的新河流运营，管道只是复杂游戏中的一个举措。
“这是国际象棋比赛的早期阶段，”他说。“这些大型市政区正在制定他们的战略，以确保随着河流因气候变化而继续减少，他们可以获得最高级的权利——这些高级权利是农业。如果你有管道和运河，你身体很好。”
“他们希望在不可能完成之前完成这件事，”他补充说。“他们可能已经错过了那个窗口。二十年前，该项目将在建设中或在建。”
