无“毁”迎汛，保安澜！
----滨城河务局防汛应急工程项目纪实
受强冷空气影响，2018年12月28日，山东滨城河段开始流凌，随着密集的冰凌安全顺畅的通过滨城小街控导工程，意味着滨州滨城黄河河务局2018年防汛应急工程项目顺利通过修复后的首次冰凌考验。滨城河务局下辖3处险工及9处控导工程，控导工程多修建于上世纪五、六十年代，多数工程自修建以来没有加固，基础薄弱，由于多年受洪水冲刷及大溜顶冲，部分坝段根石走失严重，甚至在汛期流量较大或凌期流凌的时出现险情，危及滩区和堤防工程安全。针对险工、控导工程出险、水雨毁情况以及防汛道路严重损坏的不利状况，2018年，滨城黄河河务局积极申报应急度汛工程项目，确保防洪工程无“毁”迎汛。
加强工程巡查无死角，编制抢护方案保安全
为了确保防洪工程安全度汛，保障滩区及沿黄人民群众的生命财产安全，汛前、汛中及汛后滨城河务局按照“严、高、细、实、全”的要求，加强工程巡查，在及时抢护险情的同时，对薄弱坝段编制了相关抢护方案，并作为应急修复项目予以储备。2018年度滨城局上报工程修复项目7个，批复并实施项目4个，批复资金292.77万元。
汇聚技术骨干成立项目办
项目批复后，该局高度重视，召开专题会议，安排部署项目实施，及时组织召开工程招标会，通过竞价的方式确定施工单位，并在第一时间成立项目办，局总工程师担任项目负责人，防办、工管、财务、相关管理段等部门（单位）负责人、业务骨干组成工作小组，项目办的同志们大部分具有高级、中级职称，长期从事黄河防汛、工程建设管理等工作，业务熟练，具有丰富的施工管理经验，有极高的组织协调能力，为项目实施提供了组织保障和人才保障。“开工之后，实行挂图作战”,即制定各类工程修复任务清单，严格落实责任制，明确责任单位、责任人、完成时限，确保高效推进各项工程顺利施工。
规范管理加强施工监督
规范管理的目的是效率和效益。为了抓好项目实施中的规范管理，保障项目顺利实施，该局在项目实施过程中重点做好以下工作：一是施工期间抽调工管、防办以及相关管理段业务骨干驻扎工地，负责工程进度、施工质量的监督及相关工作协调，督促施工单位严格按设计和要求控制施工质量；二是分管领导、业务部门组成检查组，采取飞检、定期检查、突击检查等方式对工程施工进行检查，一旦发现有不符合规定的情形立即责令整改并进行复查；三是委托监理公司进行施工监理，监理单位严格按照项目实施方案批复等技术规范，对项目实行监理及质量控制；四是选择经验丰富、信誉优、口碑强的施工队伍，作为项目建设单位，并签订《×××修复项目施工协议书》，该定量的定量，该定性的定性，杜绝模糊规定，有效避免后期施工纠纷；五是加强施工安全监督管理，制订安全管理措施及环保措施，安设安全防护网和警示标志，有效杜绝施工中发生任何安全事故和质量事故。
严格程序，严控石料质量
项目批复后，严格按照《黄河防汛石料使用管理办法》、《山东黄河防汛石料管理实施细则》及省、市局有关规定，对施工中需要的石料实行政府采购，采取招标的方式，对批复的石料的采购运输进行了招标。招投标过程阳光透明，坚持“公开、公平、公正”的原则，上级相关部门现场监督，经过评标委员会综合评议，采取最低价中标的方式确定中标单位，并严格按照相关规定签订《石料购销合同》。在具体的采购过程中，财务、防办、工管等有关部门组成石料自检小组，对所购进防汛石料进行抽查、监督及自检；安排职工在过磅处监督过磅；石料计量（收方）采用过磅称重与现场测方相结合的方式，严禁不合格石料进入施工场地，确保石料质量、数量符合要求。
优化结构相结合提升工程颜值
由于应急修复项目多为应急抢护项目，工期紧且投资较小，一个项目只是一处工程的个别部位，单纯实施批复的项目往往只能解决工程部分坝段或部位的修修补补问题，为了使批复的资金发挥最大化效益，该局在项目实施中，采取了本局部门间、河务部门与地方政府间工作相结合的方式进行修复施工。在已批复的项目实施中，重点采取了水毁应急修复项目与黄河维修养护项目相结合，既完成了抛石加固又同时完成了坝面砌垒、植草工作；与黄河文化工作相结合，在完成加固的同时建设了黄河文化广场；与地方政府滩区群众迁移撤退道路及滩区村庄迁建工作相结合，规划修复了防汛道路及控导工程连坝路；与河长制工作相结合，使多年难以解决的问题有了重大进展。
滨城黄河河务局通过防汛应急项目的实施，有效修复了工程根石缺失、坝身蛰陷等不利的工程状况，恢复了水毁工程强度，保障了工程及滩区人民群众生命财产安全，进一步提高了工程抗御洪水能力，消除防汛抢险隐患，确保了黄河滨城河段安澜度汛。（兰洪波吕婷婷）
