大中型水库超标洪水防御预案编制大纲

更新时间:2020-04-16 23:21:40 来源: 作者: 浏览38次 文字大小:

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大中型水库超标洪水防御预案编制大纲

根据水利部《2020年度超标洪水防御工作方案》以及省水利厅《2020年超标洪水防御预案编制工作任务》的要求,在《水库防洪应急预案编制导则》基础上,结合我省水库情况以及多年来运用实践,制定水库超标洪水防御预案编制大纲。
1总则
1.1编制目的
简述预案编制的目的、作用和必要性等。
1.2编制依据
简述预案编制所依据的国家有关法律、行政法规、地方性法规和规章,综合考虑有关技术规范、规程的要求以及各水库经批准的防洪调度方案。
1.3编制原则
简述预案编制原则。
1.4适用条件
说明预案适用范围、启动条件、申请程序及批准权限。水库超标洪水是指超过水库防洪设计标准的洪水,或者超过病险水库现状防洪能力的洪水,包括已发生和预报即将发生两种情况。
2基本情况
2.1水库概况
简述水库流域的自然地理、水文气象、社会经济、重要历史文物、水利建设等基本情况并附示意图。调查统计水库校核洪水位以下、大坝与溢洪河道管理范围内开发利用情况,以及水库下游洪水风险范围内城镇、乡村、企事业单位等基本情况。原则上水库溢洪河道范围终点至区域性骨干河道。
简述水库工程等级、坝型以及主要建筑物历次重大改建、扩建等基本情况并列出水库工程、洪水特征值表(原则上仍沿用水库设计与校核洪水批复成果)。
2.2流域(区域)防洪工程体系
简述流域或区域防洪标准、防洪工程体系(水利治理现状与规划布局安排)、水库在流域或区域防洪中的地位,重点是水库下游防洪体系及防洪能力。
3风险分析
3.1历史雨洪
简述建库以来历史暴雨、洪水情况,典型年雨情、水情、工情以及洪水调度情况、抢险措施。
从暴雨特点、时空分布、洪水发生规律等方面简单分析雨洪特性。
3.2风险因素
简述防洪安全中存在主要问题。
针对水库库区、大坝、下游地区进行防洪(泄洪)风险因素排查。
3.3风险分析
对水库上下游及大坝本身进行风险分析。从不同水位的淹没范围、不同下泄流量的影响范围等方面进行分析。高水位运行下建筑物本身安全隐患分析。进行溃坝洪水计算,分析研判可能造成的灾害范围和程度,绘制洪水风险示意图。
4监测预报预警
4.1监测
简述水库流域内雨水情监测站点分布、监测项目、报汛方式并附分布图。明确雨水情监测的部门分工与职责。针对遭遇重大灾害性天气、发生超标洪水时,强化监测,提出应急监测及报汛方案等。
4.2预报预警
(1)水库纳雨能力分析。根据各水库洪水预报采用的降雨-径流参数,分析水库不同起调水位到达设计洪水位时的纳雨量,提供相关图表。
(2)制定超标洪水预报预警方案。根据实时、预报降雨,预测水库可能出
现的洪水位:当预测水位超过设计洪水位时,视情发布超标预警并启动本预案,提出调度建议。
5洪水调度
5.1调度原则
坚持以人为本,依法防洪,科学调度:局部利益服从全局利益、兴利服从防洪:保障重点防洪目标安全,最大程度减轻洪灾损失等。
5.2防御目标和保护对象
提出防御目标,明确重要保护对象。
5.3洪水调度
包括水库水位预降、加大水库出库流量、启用非常溢洪道(副坝)等。
应选取历史典型年大洪水或某典型强降雨为调度场景,统筹考虑水库调蓄和下游泄洪,分别制定调度方案,作为本预案的附件。
6防守与抢险
6.1巡查与工情监测
明确水库挡水和输、泄水建筑物及泄洪通道等的巡查与监测要求,包括巡查监测队伍、部位、内容、方式、频次以及上报程序等。
6.2防守
说明水库发生超标洪水时需采取的加高加固等应急措施。
6.3抢险
按工程发生的险种,说明发生不同险情时的抢险方案。方案中要求明确抢险方法、所需抢险物资、负责不同抢险部位的抢险队伍和责任人等。
应明确专家库,发挥专家技术指导作用。
7转移与安置
明确水库管理范围内、启用非常溢洪道或溃坝洪水影响范围内,需要组织转移的范围、企事业单位、人口。根据现有交通网络、社区和村镇分布情况明确责任主体、转移路线、方式、安置点、责任人员等。附图说明。制定受灾群众的各项保障措施;针对洪涝卫生、环境等次生灾害,制定相应的处置措施。
7.1库区转移与安置方案
7.2水库下游转移与安置方案
主要包括泄洪通道沿线及溃坝影响范围的转移及安置方案。
8保障措施
8.1物资保障
明确防御物资和设备的品种、储备数量及地点、调运方式和线路等。
8.2通讯保障
简述用于防御、抢险指挥的通讯联络方式及通讯设备储备的品种、数量和调用程序。
简述常规测报系统发生故障时,应用何种通信方式保证通讯畅通。
8.3值班值守
明确应急状态下人员值班值守要求。
8.4信息报送
说明信息报送、发布的要求等,包括险情紧急上报等。
9责任与权限
明确水库超标洪水防御指挥机构,完善组织体系,明确成员单位及职责分工。
应明确预警发布和预案启动的责任单位。
10附则
(1)本预案采用**高程系统。(应与报汛水位高程系一致)
(2)本预案由XX市(水利部门)负责解释。
(3)本预案自印发之日起执行。此前有关预案与本预案不一致的,以本预案为准。
附表、附图、附件(不限于)附表:水库特征值表(含下游河道安全泄量及相应频率、水位)、水库纳雨能力表、主要防御物资类型及储备情况一览表等。
附图:水库超标洪水防御指挥体系架构图、水库工程布置图、流域(区域)防洪工程分布图、流域(区域)雨水情监测站点分布图、水库上游淹没范围及人员转移安置线路示意图、水库下游溃坝影响范围及人员转移安置路线图、主要防御物资储备分布及调运路线图等。
附件:
1、XX年洪水(XX强降雨)调度方案。
2、受灾人员转移与安置预案。
来源:江苏省水利厅


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