改革创新、科学谋划 激发新常态下水利发展的新活力(一)

更新时间:2015-04-22 21:25:56 来源: 作者: 浏览2573次 文字大小:

在2015年全市水利局长会议上的讲话

改革创新、科学谋划

激发新常态下水利发展的新活力

同志们:

在农历新年之前,召开全市水利局长会议,主要任务是:总结2014年水利成果,研究安排2015年工作重点,部署水利“十三五”规划编制工作,加大改革力度,提高规划水平,为干好明年,编制好“十三五”夯实基础。

一、2014年水利工作

2014年是全面深化改革的开局之年,各领域各层次都在新常态下发生深刻而全面的变化。对于我市水利工作而言,也是如此。防汛抗洪涉险过关,工程建设在高压态势下强势推进,水利管理工作有了质的提高,水利改革进行了大胆改革创新,回顾2014年的水利工作,我认为可以用四句话概括,那就是任务最重、工作最累、成效是最好的年份之一、结果却是最惨的一年。

(一)水利年度任务最重。一是水利投资任务重。2014年,全市水利固定资产投资年度计划是28亿,为历年之最,其中青田县去年完成了9亿元的投资,创全市纪录。二是防洪抗灾任务重。去年,全市经历了四次洪水灾害。其中全市遭遇6.28梅汛期集中降雨,造成遂昌、龙泉、莲都及缙云四县严重受灾;随后发生了7.3局地强降雨再次造成莲都老竹区域严重受灾;8.20全市更是遭遇了瓯江全流域50年一遇的洪灾;因此2014年莲都区防洪救灾任务特别重。9.13再次发生局地强降雨造成松阳大东坝区域严重受灾。这是多年罕见的。三是五水共治任务重。水利部门要除了干好防洪水、保供水的本职外,还要参与治污水、排涝水、抓节水三项工作,任务繁重。四是河长制工作任务重。省政协副主席陈艳华是瓯江流域河长、市本级王永康书记是丽阳坑水系的河长,黄志平市长是好溪堰水系的河长,这三大块河长工作基本是市局在承担。各县(市、区)局工作也是如此,河长制工作任务很重,但都较好地完成了任务。缙云县还被评为全省的“五水共治”先进县。五是创建国家卫生城市任务重。去年创建国家卫生城市,市局承担了内河保洁、清淤等大量的工作,几乎是每周一督查,每月一点评。六是全市河道“两违”整治任务重。面对如此之多的违法建筑和违章侵占,整治工作压力巨大。

(二)年度工作最累。2014年,在工作任务如此之重的情况下,各县(市、区)局班子发挥连续作战的精神,其中缙云、庆元、松阳为了项目前期,都是十趟杭州还不止。庆元县是到了十一月份了还要跑太湖局争取立项审查。其他县也是如此。遂昌县还兼全县的“五水共治”办公室主任,工作任务比其他县还要重。市局的班子一直配备不齐,缺兵少将,要应对防汛、创卫、五水共治等繁重工作,全局干部职工真是身心俱惫。

(三)成效最显著的年份之一

一是年度投资任务圆满完成。2014年,全市完成水利固定资产投资29.87亿元,超年度计划14.8%。全市水利争取省级以上补助资金6.87亿元(其中中央补助资金2.85亿元,省级补助资金4.02亿元)。龙泉和景宁两县完成任务一直名列前茅,景宁水利局承担的漫步工程做的很好,得到县委县政府的高度评价。

二是五水共治任务超额完成。2014年,全市共完成“五水共治”水利项目固定资产投资20.02亿元,占全年“五水共治”水利计划投资的137%。在省里对我市1000分考核分中,水利占289分,接近三分之一。可喜的是,省里在五水共治打分中,水利只扣分1.3分,是有关部门中被扣分最少的。

三是防汛工作成绩突出。就拿8.20洪灾来说,由于近年来基层水利防汛体系的建设和“防汛五化”的达标创建,以及市防指通过科学调度,把8.20洪灾损失降到了最低。水利部和省政府对我市指挥这次抗洪救灾给予了充分肯定,认为能做到50年一遇洪水没死一个人,就是奇迹。

四是管理工作有大突破。比如2014创卫工作,市局按照创卫办的要求,认真开展城区两条内河的保洁和清淤工作,工作非常幸苦,通过努力创国验收组打分,水利没有被扣1分。又如河道“两违”整治工作,全市水利系统上下齐心,敢于碰硬,对全市河道进行综合整治,共清理河道违建3065.2万平方米,河道违占8618.2万立方米;查处12起现行河道“两违”案件,特别是对纳爱斯公司的违章弃渣给予妥善处置,有效扼制了涉河违法行为上升的势头。再如2014年,市局开展了全市水利建设工程合同管理专项整治活动,对项目变更、合同履行以及人员到位等情况进行了全面调查,针对存在问题,提出整改意见,进一步建立水利建设市场良性秩序。

五是水文化和水生态建设成果丰硕。20149月,通济堰申报世界灌溉工程遗产遗成功。被列入首批世界灌溉工程遗产名录共17处,其中,中国共4处,即四川乐山东风堰、浙江丽水通济堰、湖南新化紫鹊界梯田及福建莆田木兰坡。20145月,我市被水利部列为创建水生态文明试点城市。119日,水利部一行20余人专程到丽水开展水生态文明城市建设调研和研讨,对我市水生态建设给予高度评价。

(四)结果最惨的一年。2014年,在工作任务如此之大的情况下,市局两位副处干部和两位正科业务骨干因为廉政问题出事情,不仅让人非常痛心,更对市局造成了很大的政治压力和社会压力,影响了水利系统的整体形象。

二、2015年水利工作

2015年是落实党的十八届三中、四中全会精神的深化之年,也是“十二五”水利规划的收官之年,更是为“十三五”发展奠定基础的关键之年。因此,做好明年的水利工作,对完成“五水共治”任务和水利“十二五”规划任务,具有十分重要的意义。

(一)2015年水利工作指导思想

按照习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水总方略,根据“五水共治”的总要求,认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”指导思想,以创建水生态文明试点城市为总抓手,努力做好防汛工作、切实推进项目建设、加大改革创新力度、提高规划研究水平、规范依法行政行为,实现“十二五”水利各项目标全面完成、“十三五”规划按时科学编制、水利管理改革创新有突破,为建设美丽幸福新丽水提供坚实的水利保障。

(二)2015年水利工作重点

1.保持定力,扎实做好防汛防台工作。一是市本级要马上启动城区出险段应急闭合工程,力争20158月份通水,年底竣工。二是主汛前完成防汛指挥信息化工程建设(瓯江流域洪水风险图工程),各县(市、区)也要开展洪水风险图的编制工作,做到防汛抗洪的科学性。三是针对8.20洪灾的实际,2015年要进行全流域洪水调度演练和防洪抢险演练。四是进一步深化“防汛五化”达标创建工作,使全市防汛防台工作真正实现五化,并实现“不死人,少伤人,少损失”的目标。

2.精准发力,力争完成水利投资。推进2015年水利项目要做到四个精准:一是项目前期要倒排时间;二是与省厅做到无缝对接;三是政策处理和施工管理要精准到位;四是资金组织要统筹安排。要突出三个目标:一是全市水利固定资产投资目标。2015年,初步计划全市水利完成水利固定资产投资29亿元;完成独流入海河流治理12公里,中小河流治理工程60公里;完成5座水库和160座山塘除险加固;完成农村河道整治279公里,河岸绿化80公里;扩大灌溉面积5.5万亩,改造农田渠道275公里,新增固定式喷微灌面积2.3万亩,新增旱涝保收面积2.3万亩;治理水土流失面积100平方公里。二是市本级水利年度投资目标。2015年,市本级计划投资4.6亿元,为历史最高。主要项目:续建丽水盆地易涝区防洪排涝好溪堰水系整治工程、瓯江治理工程丽水市大溪治理工程、丽水市

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