川中遂宁强力整治水生态环境

更新时间:2019-03-07 10:19:27 来源:遂宁河湖 作者:向歆 夏继业 浏览73次 文字大小:

   为有效根治河道采砂乱象,四川遂宁市委、市政府充分利用中央环保督察和扫黑除恶专项行动这两把“利剑”,采取“疏堵结合、标本兼治”的手段,通过“五个强化”大力整治河道采砂乱象,涪江(遂宁段)非法采砂行为得到根本遏制,砂石经营体制改革成功推行,河湖生态得到较好恢复,沿江广大群众获得感、幸福感大幅提升。

强化组织保障    坚持高位推进


   一是组织领导到位。市上成立了由遂宁市长任组长的领导小组,各县区成立了由书记和县区长任组长的领导机构。从水务、环保、公安、国土、交运等部门抽调专人组建砂改办,集中办公、足额保障工作经费,做到机构、人员和经费“三落实”。二是安排部署到位,市、县区先后召开政府常务会、河长制工作领导小组会、砂改领导小组会、专题会和现场会等342次,研究部署河道采砂乱象整治和砂石资源经营管理体制改革工作。三是督查考核到位,将河道采砂乱象整治和砂石资源经营管理体制改革纳入遂宁市全面深化改革和全面落实河长制工作内容,由市委市政府目督室牵头,组织相关市直部门成立督导检查组,不定期对各县区工作情况开展督查,市县两级共发出督查通报83期,约谈相关单位负责人172次。

强化基础工作  细化实施方案


   一是全面调查摸底。组织水务、环保、国土、交运、税务等相关部门对砂石行业进行全面摸排ꎮ 彻底摸清遂宁市160家砂石场的采砂许可、砂石销售及存量、采砂船舶、税费缴纳、规划用地许可、环评、安评以及是否侵占河道等情况,逐一建立台账。二是分类处置。对摸底调查出的结果进行初步分类处置,对无规划许可、无用地许可、无环评、无安评、无行洪论证等“五无”砂石场进行彻底关停。对有规划许可、有用地许可、有环评和安评、有行洪论证,但环保设施不达标的采砂场,要求限期整改,经验收合格后,允许其继续生产。三是细化工作方案,针对现状、按照法律法规,市县两级制定了河道采砂及侵占河道专项整治行动方案以及砂石资源经营管理体制改革实施方案和工作方案,并配套制定了存量砂石处置、采砂船舶处置、“散乱污”砂石场拆除、信访维稳、宣传引导等方面的工作方案。

强化依法治砂   整治河道乱象


   一是做好法律法规宣传引导。市县区两级通过报刊、广播、电视、LED显示屏、宣传单、标语等方式大力宣传、编发《砂石改革宣传资料》《致砂石经营户的一封信》,召开砂石业主约谈会,将法律法规政策宣讲到位、从而凝聚绿色发展的新共识。二是依法实施清河行动。组织水务、公安、国土、交运等部门,对侵占河道、影响行洪安全的砂石堆料和违法建筑,在规定时限内全部清理。全市共清除各类河道砂石堆料 825万方,拆除违法建筑127 起,面积 4.38万平方米。三是整治“散乱污”砂石场,依法依规对“散乱污”砂石场实行“两断(断电断水)、两拆(拆除机械设备、拆除建构筑物)、两清(清场地、清岸线)”。全市 160家“散乱污”砂石场全部拆除,共拆卸机械设备 353台套,拆除建筑物、构筑物420处。四是修复河湖生态,召开全市河道采砂生态修复现场会,指导各县区制定生态修复方案,对原有砂石场地和河道岸线全面开展场地平整、复耕复绿和生态修复,目前,全市共平整场地1354亩,复耕复绿 440亩,实施河道岸线生态修复36公里。

强化整体联动     惩处违法案件


   一是加强行业联动监管,建立“行业主管、分类监管”协同联动机制。依法依规由水务、国土、林业、环保、税务、公安、交运等部门分工负责,依法管理开挖采砂、环境保护、生态管护、道路运输等各类事务,严肃查处非法采挖、私自贩运等非法行为。二是开展联合执法,依托“河长+警长”治水模式,落实河湖管护联合执法制度。对非法采砂实行“三严三连三快”措施(即“严打严查严罚、连打连查连罚、快侦快处快审”),共查处非法采砂案件36起,罚款96.8万元。公安机关组织侦办了8起涉水领域刑事案件,已破获案件6起,对15名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施、移送起诉9人。三是重拳出击扫黑除恶,多方式拓宽举报渠道,全面摸排问题线索,深挖非法采砂“保护伞”。向遂宁公安机关移交扫黑除恶线索6件,已查实1件河道采砂涉恶案件,对1名涉嫌充当砂石企业“保护伞”的正科级领导干部进行“双开”,并移送检察机关进行处理。

强化标本兼治      推进经营改革


   一是依法配置资源。遂宁市4县区共组建7家国有砂石公司,由各县区政府向人大提出砂石资源行政配置的议案,将砂石资源配置给国有砂石公司实行统一经营规范管理。二是组建联合体,按照公平、自愿的原则,由原砂石业主组建了17个砂石开采、加工联合体,仅负责开采和加工,砂石成品由国有公司统一销售。三是建设标准化场地,采取全封闭、吸尘、降噪、喷淋、废水循环处理等措施,全市重新规划布局建设17个标准化砂石加工场地。四是建立智能化系统,建设岸线监控、科技治超、经营管理、信息互享智能化管理经营系统,实行“开采、加工、装载、运输”全环节全天候实时监控,为加强砂石开采、加工、运输、销售监管提供了科技支撑和保障。

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