大变天!招标代理资质拟全面取消!

更新时间:2017-12-25 20:21:06 来源: 作者: 浏览0次 文字大小:

新华社北京12月22日电(记者王优玲)《<中华人民共和国招标投标法>》于22日提请全国人大常委会审议,拟取消工程建设项目招标代理机构资格认定行政审批。

国务院法制办公室党组书记、副主任袁曙宏在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上说,招标代理机构是提供招标代理业务咨询服务的中介机构,不对代理的招投标项目承担主体责任,招标方自主选择代理机构属于市场行为,代理机构可以通过市场竞争、发挥行业自律作用予以规范。

袁曙宏说,发展改革、建设等行政主管部门可以通过强化事中事后管理措施进行监督,不需要以行政许可的方式设定准入门槛。从广东的试点情况来看,不设定行政许可是可行的。


据此,修正案草案删去了招标投标法第十四条第一款有关招标代理机构资格认定的规定,并对第五十条的相关法律责任作了修改、加大处罚力度,规定招标代理机构违反本法有关规定、情节严重的,禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

【《招标投标法》第十四条第一款:从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。】  

行政许可取消后,有关主管部门将创新监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管,畅通投诉举报渠道,依据有关规定及时查处违法违规行为,强化与相关部门的信息共享,通过加快诚信体系建设,对失信者实行联合惩戒。

【分析解读】

后续可能招标代理资质会取消,下发到行业协会进行管理,改为资信等级进行评价,或者直接取消, 重点要关注以下三个方面:

   ①是加强内控管理和信用建设。这是因为,招标代理机构自由出入市场后,政府的监管思路必然转变为:违法违规行为将面临重罚,企业和从业人员的信用将成为市场关注的重点,即使换个马甲也恐寸步难行。
   ②是代理服务升级。从浅层次的程序性服务转向深层次的专业型服务,成为代理机构生存和发展的必修课。这对代理机构人员的知识、技能和经验提出了更高要求。
   ③是设法留住优秀人员。任何企业均可从事招标代理业务,意味着新玩家挖老玩家的墙脚,优秀老将自立门户的戏码将频繁上演。可以想见,如何留才将成为招标代理机构老总的烦心事。

来源:新华社、e招标学苑(解读)




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